China: una nueva ley sobre la protección de secretos de Estado

Según la agencia Reuters, los legisladores chinos "ampliaron la ley de secretos de estado extendiendo el campo de aplicación de la información confidencial restringida a los 'secretos de trabajo'", según el texto completo de la ley publicado en línea. El sitio web China Law Translate ofrece una traducción al inglés.

Una ley dirigida a las empresas extranjeras

"La creciente importancia concedida por China a la seguridad nacional está generando incertidumbre entre las empresas", declaró Jens Eskelund, presidente de la Cámara de Comercio de la Unión Europea en Beijing, según comentarios reportados por Reuters.

Los secretos de Estado abarcan áreas que van desde la toma de decisiones del gobierno y del Partido Comunista Chino (PCCh) hasta actividades militares y diplomáticas, desarrollo económico, ciencia y tecnología. La ley actualizada exige la protección de los elementos de información “que no sean secreto de Estado, pero cuya filtración tendría ciertos efectos nocivos”.

La revisión de la ley "fortalecerá la sistematización, la amplitud y la sinergia" de las leyes relacionadas con la seguridad nacional y los secretos de Estado, declaró un funcionario anónimo de la Oficina de Secretos de Estado. "Esta revisión (...) ha consagrado claramente en la ley la gestión del secreto por parte del Partido", añadió.

Una interpretación ambivalente

Según Jeremy Daum, investigador asociado del Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale, con sede en Beijing, "la reciente revisión de la ley china sobre la protección de secretos de Estado no parece ser tan importante". Para él, “la mayoría de los cambios son sólo actualizaciones para tener en cuenta una sociedad cada vez más digital”.

Daum añade que “la versión final de la ley menciona que se establecerán normas separadas sobre los “secretos corporativos”, pero podrían tratarse de documentos internos publicados por los departamentos interesados. Este es un punto a tener en cuenta".

La interpretación de Bitter Winter

Bitter Winter es una revista en línea sobre la libertad religiosa y los derechos humanos en China. El sitio publicó un artículo sobre la nueva ley, cuyo objetivo oficial es fortalecer la protección de los secretos de Estado y de la seguridad nacional, y prevenir filtraciones, espionaje y sabotaje.

La ley define los secretos de Estado como asuntos relacionados con la seguridad y los intereses del Estado en diversas áreas, pero la definición no es clara, ya que la ley amplía la definición de secretos de Estado a asuntos que no han sido definidos como secretos por ninguna autoridad, pero que, no obstante, si se divulgan, podrían afectar la seguridad y los intereses del Estado.

El artículo 13 ofrece una lista no exhaustiva de secretos de Estado. Bitter Winter concluye que un secreto de Estado es cualquier cosa que el PCCh decida, incluso después de que su contenido haya sido revelado. Los elementos aportados por este artículo pueden abarcar cuestiones relacionadas con los derechos humanos y la represión de las religiones “ilegales”.

El nuevo texto otorga más autoridad a la Comisión de Seguridad Nacional, a la Oficina de Secretos de Estado y otros departamentos para supervisar y controlar la implementación de la ley, así como para investigar y castigar las violaciones. Además, aumenta las sanciones por violar la ley, que van desde advertencias y multas hasta prisión y pena de muerte.

La ley puede actuar como un elemento disuasorio para periodistas, académicos, activistas y abogados, que enfrentan más restricciones y riesgos en su trabajo. La ley también puede afectar la cooperación y los intercambios entre China y otros países y regiones, particularmente en el ámbito de los negocios, la ciencia y la tecnología.

Por lo tanto, estas medidas no son favorables para la economía. Pero según explica Bitter Winter, la prioridad del PCCh puede ser crear un clima de terror y tratar de evitar que cualquier información perjudicial para el Partido se comparta en las redes sociales o se filtre en el extranjero... incluida la revista Bitter Winter, cuyos corresponsales ya fueron arrestados en 2018.

Esta ley también podría usarse contra la Iglesia católica, en el sentido de una sinización. La comunicación con el Vaticano, para los obispos católicos, podría, en determinadas circunstancias, interpretarse como una violación de un secreto de Estado, con las consecuencias y sanciones que de ello se derivan.